问题主要出在进口上。我国化肥的自给一度呈现“缺磷少钾氮饱和”的态势，自1994年以来，我国每年化肥进口量均在1000万吨左右。近年来，随着我国化肥生产企业的发展和壮大，总量不足的矛盾有所缓解，结构矛盾更加突出。由于化肥进口多头管理，环节多，化肥进口不能随国内需求缺口的缩小而缩小，时常超额。1995年至1997年，化肥实际进口量均超过40%以上，1999年虽有减少，但到去年11月末的进口量也达到了1247万吨，超额进口：；：y已成定局。

　　：化肥淡季储备缺乏，也是目前化肥市场供求失衡的重要原因。去年国家：；进行了化肥流通体制改革，化肥零售全面放开，这对化肥生产和销售企业进%人市场、消除农资系统的垄断、改善产销关系都起到了很好的作用。但是，由谂┳氏低呈チ酥髑赖牡匚唬湟簿筒辉俪械；省靶钏亍钡脑鹑巍5 "i季时，化肥生产企业只好竞相压价销售自己无法存储的产品。

　　泛专家分析。进人2000年，化肥市场供大于求的局面有望缓解。首先，供求允：缺口逐渐减少。据估计，今年化肥需求总量约为3800万吨，供给总量预计将达到3850万吨，其中国内产量为- 3200万吨，进口量约650万吨（折合、：碑实物量1100万吨）。其次，种种政策迹象也显示了这种好转态势。化肥进口；配额由1200万吨减至1100万吨，并提出特别要减少含氮较多的磷酸二铵fi'和复合肥的进口；进口磷酸二铵已开始恢复征收法定关税和进口环节税；氯化钾今年开始戴帽下达，这样至少可节省企业成本3亿元；化肥出口退-；税率由13%提高到17%，化肥出口环；-！境更加宽松Y然而，由于化肥市场两个重要问I题没有得到彻底解决，而这两个问题恰好是平衡化肥供求关系、稳定化肥市场的关键，今年化肥市场供大于求的局面还不能根本改观。一是今年化肥进口总量虽有所减少，但减幅太小，更为重要的是化肥进口多头管理，多个环节并没得到太大改善。二是化肥生产企业淡储资金贷款还没打明确出（华信）中国绿色大农业工程已经开始实施，其目的是千方百计帮助衣民科技致富，加快现代农业步伐绿色大农业工程是国家教育部中国人生科学学会绿色事业工作部策划、发起并实施的“绿色工程”的重要组成部分。中国人生科学学会绿色事业工作部部长梅邵和说，为了切实减轻农民负担，让农民种田有甜头，将在全国实施决色大农业工程。具体实施办法如下：绿色大农业工程将积极配合国家农业部门和相关科研机构，把现有的高科技成果推向广大农村。绿色工程社区将与现有的农业技术推广部门紧密结合起来，注人新的科技力量和高新技术成果，负责指导每一个家庭科学种植、科学养殖以及农副产品的加工，大力发展产量高、品质高、产值高的农业，让农民有利可图。

　　绿色大农业工程将组织社会力量与地方政府合作，加强农业基础建设，搞好农机、水利、电力、种植养殖、加工以及农副产品销售管理等配套工程。

　　绿色大农业工程将配合国家农业部门大力宣传使用新型高效复合肥、有机农家肥和对人畜无害的农药，并大力推广最先进的农业科技，向农民提，v.供最优质的新型高效复合肥等农用生产物资。

　　绿色事业工作部将与国家农业部和农技推广部门，联合在全国各地（市）建立起较具规模的复合肥厂和对人，s.畜无害的农药厂，最终彻底解决农村使I；用单一化肥和有害农药所造成的诸多问绿色事业工作部及所属全国各地的分部和地（市）、县（区）绿色工程领，导小组分别创办一个“绿色农场”示范样I；板，以此推动农村的绿色种植业、绿色养殖业和绿色加工业的发展。

　　绿色大农业工程将利用全国的大流通网络优势，为农民的绿色农副产'品建立国内外市场的大流通渠道，社区服务社将为社员提供农技和农资保障，使农民获取最高的经济效益。